Son dakika: Taşerona ve belediye şirket işçilerine kadro için kanun teklifi geldi.

Hatay Milletvekili Nermin Yıldırım Kaya'nın imzası ile TBMM'ye gelen kanun teklifine baktığımızda taşeron işçiler ile belediye şirket işçilerine kadro verilmesi, kamuda çalışan personellerden aynı işi yapanların memur kadrolarına atanması istendi.

TBMM'nin açılması ile birlikte kanun teklifleri TBMM'ye gelmeye başladı. Gelen tekliflere baktığımızda taşeron işçiler ile belediye şirket işçilerine kadro verilmesi talep edildi. Söz konusu Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifine baktığımızda özetin şu şekilde olduğu görülüyor:

"Teklif ile; KİT'ler, özel bütçeli kamu kuruluşları, kanunla kurulmuş birlik ve kooperatifler ile belediye şirketlerinde çalıştırılan işçilerin sürekli işçi kadrolarında ve ön lisans, lisans, yüksek lisans ve doktora mezunu olup çalıştırıldıkları yerlerde memur kadrolarında bulunan kişilerle aynı işi yapan işçilerin ise devlet memuru kadrolarında istihdam edilmesi amaçlanmaktadır"

KANUN TEKLİFİNİN TAM METNİ ŞU ŞEKİLDE:

24 Aralık 2017 tarihinde Resmî Gazete'de yayımlanan 696 sayılı KHK ile kamuda çalışan taşeron işçilere dair bir düzenleme yapılmış ve kamuoyuna taşeron işçiliğin son bulacağı ilan edilmiştir. Ancak yapılan düzenleme, taşeron işçiliği sonlandırmamanın yanı sıra var olan taşeron işçi modelini yalnızca dönüştürmüş ve birçok mağduriyete sebep olmuştur.

696 sayılı KHK'ya göre işçilerin kadro kapsamına girebilmesi için şirket ihalesindeki toplam yaklaşık maliyetin en az yüzde 70'inin işçilik maliyeti olması gerekmektedir. Çağrı merkezinde çalışanlar, karayolları personelleri, şoförler, yemekhane personelleri gibi birçok sektördeki işçiler sözü edilen kapsama giremediği için kadroya geçirilmemiştir.

Yine mevcut düzenlemenin Geçici 23. Maddesi, 24. Maddesi ve 25. Maddesi'ne göre işçiler çalıştıkları şirketlerden Belediye İktisadi Teşebbüsleri'ne geçirilmiş ve kadro verildiği ilan edilmiştir. Bu düzenleme ile belediye şirketinde çalışan işçiler özlük, mali ve sosyal haklar bakımından kamu işçileriyle aynı haklara sahip olamamıştır. Kamuda bulunan taşeron işçiler kadroya geçtiği zaman 52 günlük ilave tediyeden faydalanırken, belediye şirketleri aynı kapsamda bulunmadığı için birçok belediye şirket işçisi ilave tediye ödemesi alamamaktadır. Kamu Çerçevesi Protokolüne dahil edilmedikleri için önemli bir ücret dengesizliği ortaya çıkmaktadır. Belediye şirket işçilerinin aldıkları ücret, mevcut ekonomik ortamda yaşamlarını idame ettirecek düzeyde değildir.

Belediyelerde üniversiteyi bitirmiş, ön lisans ya da lisans mezunu olmuş ve memur işleri yapan yurttaşlar bulunmaktadır. Memur işi yapanların memur olarak değerlendirilmesi hukuki bir sorumluluktur. Eşit işe eşit ücret ve eşit statü ilkesi getirilmelidir.

Bu kanun teklifi ile; KİT'ler, özel bütçeli kamu kuruluşları, kanunla kurulmuş birlik ve kooperatiflerde çalıştırılan taşeron işçilerin ve belediye şirketlerinde çalışan işçilerinin sürekli işçi kadrolarında istihdam edilerek 4-D statüsü kapsamına alınması ve ön lisans, lisans, yüksek lisans ve doktora mezunu olup memur işi yapan işçilerin ise 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'na istinaden devlet memuru statüsü kapsamına alınması öngörülmektedir.

BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ

MADDE 1- 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 51- Kamu kurum ve kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatı ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarda, ayın veya haftanın bazı günleri ya da günün belirli saatleri gibi kısmi zamanlı çalışanlar ile yükseköğretim kurumlarının araştırma-geliştirme projelerinde proje süreleriyle sınırlı olarak çalışanlar hariç olmak üzere; bu Kanunun 4 üncü maddesinin (D) fıkrası uyarınca ön lisans, lisans, yüksek lisans ve doktora derecesine sahip olup memur kadrolarında işçi statüsünde fiilen istihdam edilenlerden, bu Kanunun 48 inci maddesinde belirtilen şartlan taşıyanlar, bu maddeyi ihdas eden Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 30 gün içinde kendi işlemleriyle yazılı olarak başvurmaları kaydıyla, memur kadrolarına atanırlar.

Yukarıda belirtilenlerden 4'üncü maddenin (D) fıkrası uyarınca çalışmakta iken bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce askerlik, doğum, milletvekili ve mahalli idareler genel ve ara seçimleri ile ücretsiz izin nedenleriyle görevlerinden ayrılanlardan ilgili mevzuatına göre yeniden hizmete alınma şartlarını kaybetmemiş olanlar hakkında da bu madde hükümleri uygulanır. Bunlar için birinci fıkrada belirtilen süreler yeniden hizmete alındıkları tarihten itibaren başlar.

Bu madde hükümlerine göre memur kadrolarına atananların, söz konusu mevzuat hükümlerine göre işçi statüsünde geçirdikleri hizmet süreleri, öğrenim durumlarına göre yükselebilecekleri dereceleri aşmamak kaydıyla kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinin tespitinde değerlendirilir. Bunlar, atandıkları kadronun mali ve sosyal haklarına göreve başladığı tarihi takip eden ay başından itibaren hak kazanır ve işçi olarak hak kazandıkları mali ve sosyal haklar hakkında herhangi bir mahsuplaşma yapılmaz. Bu madde kapsamında memur kadrolarına atananların beş yıl süreyle başka kamu kurum ve kuruluşlarına nakli yapılamaz.

Bu madde kapsamında memur kadrolarına atananlara kıdem tazminatı ödenmez. Bu personelin önceden kıdem tazminatı ödenmiş süreleri hariç, kıdem tazminatına esas olan toplam hizmet süreleri, 5434 sayılı Kanun uyarınca ödenecek emekli ikramiyesine esas toplam hizmet süresinin hesabında dikkate alınır.

Bu maddenin birinci fıkrası kapsamında atama yapılacak memur kadroları, Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli cetvellerde yer alan sınıf, unvan ve derecelerine uygun olmak şartıyla, başka bir işleme gerek kalmaksızın atama işleminin yapıldığı tarih itib^yla

ihdas edilerek kurumların, Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli cetvellerinin ilgili bölümlerine eklenmiş ve memur kadrolarına atananların kadroları başka bir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır. İhdas edilen kadrolar ile iptal edilen kadrolar; unvanı, sınıfı, adedi, derecesi, teşkilatı ve birimi belirtilmek suretiyle birinci fıkrada belirtilen otuz günlük sürenin bitiminden itibaren iki ay içinde Cumhurbaşkanlığına bildirilir."

MADDE 2- 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. "GEÇİCİ MADDE 11- Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarında, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında yüklenici 1er tarafından çalıştırılmakta olanlar, bu maddeyi ihdas eden Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren otuz gün içinde sürekli işçi kadrolarında istihdam edilmek üzere yazılı olarak başvurmaları durumunda 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. Maddesindeki şartlan sağlamak dışında başkaca bir koşul aranmaksızın halihazırda görev yaptıkları teşebbüs ve bağlı ortaklıklarında sürekli işçi kadrolarına geçirilirler."

MADDE 3- 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "GEÇİCİ MADDE 23- 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (Millî İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, bu maddeye bağlı (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatlarında; ödemeleri merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden karşılanan 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında yükleniciler tarafından çalıştırılmakta olanlar, bu maddeyi ihdas eden Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren otuz gün içinde idaresinin hizmet alım sözleşmesinin yapıldığı birimine, sürekli işçi kadrolarında istihdam edilmek üzere yazılı olarak başvurmaları durumunda 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. Maddesindeki şartları sağlamak dışında başkaca bir koşul aranmaksızın sürekli işçi kadrolarına geçirilirler."

MADDE 4- 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 24 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "GEÇİCİ MADDE 24- İl özel idareleri ve belediyeler ile bağlı kuruluşlarında ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birliklerinde, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yansından fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketlerde işçi olarak çalıştırılanlar ile yukarıdaki kurum ve kuruluşlarda 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuat hükümleri uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında yükleniciler bünyesinde çalıştırılmakta olanlar, bu maddeyi ihdas eden Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren otuz gün içinde hizmet alım sözleşmesini yapan idareye işçi statüsünde çalıştırılmak üzere yazılı olarak başvurmaları durumunda idarece 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. Maddesindeki şartları sağlamak dışında başkaca bir koşul aranmaksızın işçi statüsünde belirsiz süreli hizmet akdi ile istihdam edilmek üzere iş akdi yapılır."

MADDE 5- 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. "GEÇİCİ MADDE 44- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce, 20/11/2017 tarihli ve 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 1/2/2018 tarihli ve 7079 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun kapsamında sürekli işçi kadrolarına geçmek üzere başvuruda bulunmuş olup başvuruları reddedilmiş olanlar hakkında 233 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 11. Madde ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23.Madde ve Geçici 24. Madde hükümleri uygulanır."

NE OLACAK?

Kanun teklifi TBMM'ye geldi ve 1 Ekim tarihinde Plan ve Bütçe Komisyonu ile Sağlık, Aile, Çalışma ve Sposyal İşler Komisyonlarına intikal etti. Önümüzdeki süreçte toplanacak komisyonlar, konunun gündeme alınıp alınmayacağını oylayacak. Oylamada kabul edilmesi durumunda gündeme alınacak. Süreçten haberdar olmak için aşağıdaki linklerden finans7 mobil uygulamamızı ücretsiz indirin
Android için > TIKLAYIN
İOS için > TIKLAYIN
Huawei İçin > TIKLAYIN

Finans7.com | Ankara